近年来，随着气候变化、耕作栽培方式改变和农作物复种指数提高，农作物病虫害呈多发、频发态势，重大农作物病虫害疫情时有发生。

为了防治农作物病虫害，保障国家粮食安全和农产品质量安全，保护生态环境，促进农业可持续发展。8月2日，司法部公布《农作物病虫害防治条例（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），公开征求社会公众意见。

《征求意见稿》共七章42条，主要分为三个部分：

一、属地划责，作物病虫害分类管理

《征求意见稿》提出，农作物病虫害防治实行“预防为主、综合防治”的方针，坚持分类管理、政府主导、属地负责、绿色防控。并根据农作物病虫害的特点及其对农业生产的危害程度，将农作物病虫害分为三类。

一类农作物病虫害，是指常年发生面积特别大或者可能给农业生产造成特别重大损失的农作物病虫害；

二类农作物病虫害，是指常年发生面积大或者可能给农业生产造成重大损失的农作物病虫害；

三类农作物病虫害，是指一类农作物病虫害和二类农作物病虫害以外的其他农作物病虫害。

当一类农作物病虫害严重发生时，国务院农业农村主管部门应当对控制工作进行综合协调、指导。二类、三类农作物病虫害严重发生时，省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门应当对控制工作进行综合协调、指导。

并要求农业生产经营者等有关单位和个人：做好生产经营范围内的农作物病虫害防治工作,配合政府及有关部门开展防治工作和农作物病虫害监测。病虫害发生时,应当采取控制措施；病虫害严重发生或暴发时应当及时报告。

二、建立病虫害全链条防治制度，病虫害灾情信息需专业平台发布

《征求意见稿》要求建立完善的病虫害监测制度，由县级以上人民政府农业农村主管部门组织开展农作物病虫害监测，包括：农作物病虫害发生种类、时间、范围、程度；害虫主要天敌种类、分布与种群消长情况；影响农作物病虫害发生的田间气候等内容，按规定及时向上报农作物病虫害监测信息。

并要求农业生产经营者等有关单位和个人：配合做好农作物病虫害监测。任何单位和个人不得瞒报、谎报农作物病虫害监测信息，不得授意他人编造虚假信息，不得阻挠他人如实报告。

农作物病虫害灾情信息由县级以上人民政府农业农村主管部门发布，其他组织和个人不得向社会发布，任何单位和个人不得擅自向境外组织和个人提供未发布的农作物病虫害监测信息。

各级农业农村主管部门组织制定农作物病虫害预防控制方案，县级以上人民政府农业农村主管部门应当指导农业生产经营者，选用抗病、抗虫品种，采用包衣、拌种、消毒等种子处理措施，采取合理轮作、土壤消毒、清除农作物病残体等健康栽培管理措施，预防农作物病虫害。

当农作物病虫害严重发生时，县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当按照农作物病虫害预防控制方案以及监测预报情况，及时组织、指导农业生产经营者、专业化病虫害防治服务组织等有关单位和个人采取统防统治等控制措施。

三、若按“征求意见稿”施行，绿色防控技术企业将因此受益

“征求意见稿”强调：国家鼓励和支持农业科研单位、有关学校、农民专业合作社、涉农企业、群众性科技组织、农民技术人员等研究、依法推广农作物病虫害绿色防控技术。

同时，国家鼓励和扶持专业化病虫害防治服务组织，并通过政府购买服务等方式优先鼓励和扶持使用绿色防控技术的专业化病虫害防治服务组织。

绿色防控：是指从农田生态系统整体出发，以农业防治为基础，通过推广应用生态调控、生物防治、物理防治、科学用药等绿色防控技术，以达到农业生产节本增效、农产品质量安全、生态环境安全的目的。

绿色防控是实现农药、化肥零增长的重要途径。全国农技中心数据表明，全程绿色防控作用显著，能有效减少农药使用次数3～6次，促进农户降低成本，增产增收；并能有效改善农田生态环境，确保农产品质量安全和农业可持续发展。可以说，绿色防控是我国农业未来必走之路。

现阶段，我国已集成144个全程绿色防控技术模式，已有31个省（区、市）应用绿色防控技术，涉及50多种作物。2017年全国主要农作物绿色防控面积达到5.5亿亩，绿色防控覆盖率达到27.2%，并且绿色防控技术应用规模还在不断扩大。

若此次《征求意见稿》正式通过，病虫害防治相关政策、补贴及农资植保市场必将进一步向绿色防控倾斜。届时，绿色防控技术企业将因此而受益，也为我国农业绿色、生态、可持续发展迎来更广阔的前景。

未来，一定是绿色的！

资料：司法部

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