11月24日,鲁山县下汤镇宏石苑社区贫困户李四孩像往常一样,驾驶着机动三轮车,十几分钟便到了镇上。半年前,他还住在该镇红义岭村,距镇上有15公里的崎岖山路。易地搬迁后,距离缩短为2公里的水泥路。
李四孩是平顶山市享受到易地扶贫搬迁“红利”者之一。一方水土养一方人,在一些偏远地区,自然条件恶劣成了主要的致贫因素。把贫困人口搬迁到生存与发展条件较好的地方,从根本上改善其生产生活条件,成为最彻底、最有效的扶贫途径之一。
近年来,平顶山市深入贯彻落实习近平总书记对脱贫攻坚工作重要指示精神,按照政府主导、群众自愿参与原则,大力推进易地扶贫搬迁工作,并在搬迁群众入住基础上,下更大力气推进后续扶持工作,确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富、生活好”。
完善基础设施满足生产生活需求
扶贫搬迁,既要搬得出,还要稳得住。平顶山聚焦搬迁群众生产生活的各项需求,统筹谋划、分类建设,确保每一处安置点群众都能享受教育、医疗、文化活动等公共服务,实现持续稳定就业。
该市整合各类帮扶资金,统筹用于集中安置点公共服务设施建设,确保配套公共设施与安置点住房同步规划、同步建设、同步使用。目前,共配套建设农村道路50千米、供水管网130千米,架设供电线路3万余米,配套变电设施40余个,安装路灯1000余盏,从根本上解决了搬迁群众出行难、用电难、饮水难等问题。
完善公共服务是提升群众生活质量的重要方面。该市针对不同搬迁安置点情况,共配套建设社区服务中心41个、幼儿园7个、卫生室9个、文化活动广场41个,并在每个安置点社区至少配有1名社区医生,实现家庭医生全覆盖,极大满足了搬迁群众教育、医疗、文化健身等各类需求。
平顶山还按照搬迁家庭情况分类开展就业帮扶:对强劳动力家庭,加强引导外出务工就业;对弱劳动力家庭,积极开展搬迁群众技能培训,并与安置社区附近企业签订带贫协议,增设公益岗位,鼓励就近就业;对无劳动力家庭,实行低保、五保等社保兜底。同时,该市还出台务工奖补扶持政策,鼓励多劳多得,激发搬迁群众内生动力。
今年以来,全市共发放外出务工交通费补贴45万元,预计年底发放务工奖补资金200万元;针对易地搬迁户开展技能培训5000余人次,实现稳定就业6795人,就业率达到80%。
坚持“三覆盖”增强群众归属感
作为鲁山县团城乡搬迁安置点,和谐幸福社区在综合服务中心配套了“两委”办公室、“一约四会”室、新时代文明实践站等场所,在社区建设有小学、卫生院、超市,能够满足群众的基本需求。
为了让搬迁群众尽快融入安置地区,平顶山以开展文明示范社区创建为抓手,建立健全基层组织机构,构建安置点长效管理服务机制,推动安置点步入规范化轨道,实现搬迁群众“组织、考评、活动”三覆盖。
“组织覆盖”是基础。平顶山按照“400人以下安置点配备工作人员不超过3人,400人以上安置点不超过5人”原则,在搬迁安置点设立社区居委会和服务站,按照村级管理模式建立学习、议事、会议、执行等各项制度,逐步形成社区事务的民主决策管理机制。
“考评覆盖”是保障。该市在集中安置点社区全面推进文明示范社区创建活动,制定健全工作机制、加强宣传教育、营造优美环境、完善资料手续等17项标准及评分细则,通过实地查看、走访农户等方式“分月考评、分年奖惩”,推动搬迁群众共谋、共建、共管、共评、共享。
“活动覆盖”是关键。平顶山针对易地搬迁群众,积极开展科教、文体、法律、卫生“四进”社区活动和“五好文明家庭”“脱贫带头人”等各类创建活动;为每个社区配有文体活动室(图书室)、建有文体骨干队伍,定期组织开展活动,努力在安置点形成良好的社会道德风尚和健康的人际关系。
落实“证、地、补”助力持续增收
11月25日,宏石苑社区群众个个喜笑颜开。“换上了新房子,又领到了房产证,再也不用担心以后的生活了。”社区群众刘妮旦拿着刚发到手的房产证激动地说。
旧房被拆除后宅基地如何处置?易地搬迁后如何“居者有其屋”?为了让搬迁群众住得放心,平顶山积极探索创新,依法依规为群众搬迁入住后的新房统一办理不动产登记证,搬迁群众可通过抵押、入股等形式获得新的收入。目前,全市已为1200余户搬迁户办理了不动产登记证。
平顶山还鼓励群众把旧房拆除后的宅基地改造成菜园、游园、花园、果园、停车场等“四园一场”;对于零星地块,引导搬迁户租给别人耕种;对于适合流转的土地,引导农民专业合作社等组织加以利用,或由村集体组织统一托管,搬迁群众通过土地流转获得租金。
此外,该市根据安置点资源禀赋情况,鼓励搬迁群众因地制宜发展种植、养殖、旅游、农家乐等特色产业项目,为搬迁户发放特色产业发展奖补资金,单户奖补总金额每年最高可达5000元。鼓励村子壮大集体经济,依托特色产业园区、特色带贫基地、产业合作社,发展特色种植养殖产业,实现稳定脱贫。
“我们将认真贯彻落实中央、省委精神,聚焦易地扶贫搬迁后续扶持工作,着力提升搬迁群众脱贫致富发展能力,集中更多人员、精力、资源投入后续扶持工作中去,扎实做好易地扶贫搬迁‘后半篇文章’,切实增强搬迁群众获得感、融入感、幸福感。”平顶山市委常委、常务副市长摆向阳说。